金融监管总局李云泽重磅发声：紧盯关键事关键人关键行为，建立监管责任归属认领和兜底监管机制

时间： 2024-03-12 04:04     

专题：金融视角·聚焦2024年两会

来源：慧保天下

编者按

3月11日，在十四届全国人大二次会议第三场“部长通道”集中采访活动中，金融监管总局党委书记、局长李云泽亮相通道并就记者有关金融风险防控以及金融服务实体经济的提问进行答复。

李云泽表示，当前我国金融风险总体可控，有充足的资源和条件应对风险，高质量发展是防范化解风险的根本之策，做好风险防控，要在前瞻性、精准性、有效性、协同性上下功夫，提升监管的执法效能，尤其紧盯关键事、关键人、关键行为。

下一步，要为经济高质量发展提供更有力的金融支持，做好服务新质生产力、服务有效需求、服务民生保障，包括进一步优化新能源车险的定价机制，逐步扩大出口信用保险覆盖面，尽快补齐第三支柱短板，丰富养老金融产品供给，加快发展长护险，鼓励保险机构针对快递小哥及网约车司机等灵活就业群体打造专属保险产品，扩大农业险覆盖面，因地制宜发展巨灾保险等。

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金融风险总体可控，强化五大监管，紧盯关键事、关键人、关键行为

对于“如何看待当前我国金融风险形势以及下一步如何有效防控金融风险”这一问题，李云泽表示，防范化解金融风险是金融工作的永恒主题，事关国家安全发展全局，人民财产安全是高质量发展必须跨越的重大关口，作为金融监管部门，防范化解金融风险是首要职责，将坚决贯彻中央金融工作会议精神，坚定不移走中国特色金融发展之路，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

关于风险形势，可用三句话概况：

一、当前我国金融风险总体可控。我国银行业保险业运行平稳，尤其主要金融机构经营稳健。我国金融安全的基本盘非常稳固，无论对照国际还是国内的监管标准，金融业的主要体检指标都处于健康区间，截至去年末，我国银行业不良贷款率1.6%，拨备覆盖率205%，资本充足率15%，保险偿付能力充足率197%。虽然一些地方存在高风险中小金融机构，但无论总体数量还是个体规模，在整个金融业中占比都很低，金融监管总局正在积极会同相关的地方党委、政府精准施策，有力有序推动风险化解。

二、应对风险，有充足的资源和条件。我国有党中央集中统一领导的政治优势，有集中力量办大事的制度优势，我国经济长期向好的基本趋势没有改变，这是防范化解风险的最大底气、最强支撑和最有力保障。我国银行业保险业资本和拨备总额超过50万亿，还有金融稳定保障基金，各种行业保障基金，抵御风险的家底非常坚实。此外，防范处置金融风险的工具和手段更加丰富，去年中央金融工作会议后，各类风险防范处置的工作机制也进一步健全，完全有信心、有条件、有能力维护国家的金融安全。

三、高质量发展是防范化解风险的根本之策。金融本身是经营风险的行业，关键是对风险有效管控，防止经济大起大落。20多年前，我国几家大型国有商业银行也面临重大的风险和挑战，后来经过重组改制上市，不但有效化解了风险，而且现在综合实力都位居全球前列。因此，要树立正确的风险观，用发展的眼光看待风险，用辩证的思维审视风险，在服务经济社会高质量发展的进程中，实现金融自身的高质量发展。

关于风险防控，要在提升“四性”上下功夫：

一、前瞻性：下好先手棋，打好主动仗，进一步健全涵盖源头治理、早期纠正、恢复处置全流程防控机制，做到对风险早识别、早预警、早暴露、早处置，进一步加快监管大数据平台的建设，打造千里眼顺风耳，提高监管的数字化智能化水平。

二、精准性：把握实质风险，解决实际问题，因地制宜，分类实测，精准拆弹，积极化解存量，坚决遏制增量，打好攻坚战和持久战，持续推动高风险中小金融机构改革化险，把握好防范处置金融风险的时、度、效，防范出现处置风险的风险，确保经济社会大局稳定。

三、有效性：坚持强监管、严监管，全面强化五大监管，推动金融监管基础制度建设，加快弥补制度的短板弱项，进一步提升监管的执法效能，尤其紧盯关键事、关键人、关键行为，严肃查处破坏金融稳定，造成重大风险的违法违规问题。

四、协同性：推动形成监管合力，依法将所有金融活动纳入监管，建立监管责任归属认领和兜底监管机制，加快推动管行业必须管风险，管合法更要管非法的相关工作要求，加大与地方党委、政府的协调联动，真正做到同责共担，同题共答，同向发力。

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优化新能源车险定价机制，打造灵活就业群体专属保险产品，提升保险业服务实体经济质效

对于“金融监管总局将出台哪些措施引导银行业、保险业为社会经济发展提供高质量服务，助力中国式现代化”这一问题，李云泽表示实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，两者相辅相成，共生共荣。近几年，按照党中央国务院的部署和要求，金融监管总局持续引导金融机构回归本源，聚焦主业，不断优化金融供给，为助力经济回升向好发挥了重要作用。

总体来说，可以概括为“一升”和“一降”：

“一升”指服务实体经济的质效持续提升，金融服务的覆盖面持续扩大，最北到漠河，最南到三沙，实现了乡乡有网点、村村通服务。我国金融业总资产突破460万亿元，对实体经济的资金供给稳定增长，去年人民币贷款新增同比增加1.3万亿元，高新技术小微企业、绿色低碳先进制造等重点领域的贷款增速都超过了20%，保险保障能力持续提升，保险赔付支出1.9万亿元，同比增长21.9%，尤其是去年京津冀特大洪涝灾害中，保险早赔快赔、应赔尽赔，已赔付126亿元，充分体现了保险业经济减震器和社会稳定器的作用。

“一降”指推动社会综合融资成本持续下降，贷款利率下降，银行净息差降到20年来最低水平，存量首套房贷利率的下降每年可为广大购房者节约利息支出1700亿元，积极督促银行减费让利，银行手续费已经连续三年下降，车险的综合改革也为3亿多投保者每年节省保费支出1400多亿元。

当然，金融服务实体经济还有很多短板和弱项，当前关键是要推动资金、资本、资产三资循环，畅通资金流转过程中的堵点和卡点，真正打通社会资金循环的任督二脉。下一步，金融监管总局将按照政府工作报告的部署，持续深化金融供给侧改革，做好五篇大文章，为经济高质量发展提供更有力的金融支持，并主要做好以下三方面工作：

一、服务新质生产力。这是金融支持高质量发展的关键着力点，金融监管总局将全力支持科技创新，今年1月份已经专门印发文件，为科技创新企业提供全生命周期的金融服务，积极研究以金融资产投资公司为平台，进一步扩大股权投资试点范围，进一步加大对科创企业的支持力度，全力支持绿色发展，进一步丰富绿色信贷、绿色保险、绿色租赁、绿色信托等多元化的产品服务体系，助力绿色低碳转型，全力支持未来产业和新兴产业，积极助推传统产业数字化、智能化转型，塑造发展的新动能、新优势。

二、服务有效需求。消费方面，金融监管总局将指导金融机构积极促进新型消费，扩大传统消费，支持消费品以旧换新，研究降低乘用车贷款首付比，进一步优化新能源车险的定价机制，助力汽车走进千家万户；投资方面，进一步加大对重点工程重大项目的资金供给，推动落实城市房地产融资协调机制，积极支持保障房等三大工程建设；外贸方面，积极支持新能源汽车等出口以及海外仓布局，提供更有针对性的综合金融服务，同时逐步扩大出口信用保险的覆盖面。

三、服务民生保障。普惠金融方面，金融监管总局正在部署普惠金融的专项行动，推动小微贷款增量扩面下沉，同时一视同仁，加大对民营企业的支持力度；养老健康方面，尽快补齐第三支柱短板，进一步丰富养老金融产品供给，加快发展长护险等健康保险，鼓励保险机构针对快递小哥及网约车司机等灵活就业群体打造专属保险产品；防灾减灾方面，进一步扩大农业险的覆盖面，因地制宜发展巨灾保险，加大灾后重建的支持力度。